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          以擴大開放培育服務業增長動能

          來源:經濟日報2021-05-07 10:36

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            作者:馮其予

            時隔6年,在北京市不斷創新探索并取得積極成效基礎上,我國服務業擴大開放綜合試點再度擴容。天津、上海、海南、重慶4省市近日成為新晉試點地區。4省市合計明確203項試點任務,與北京市形成“1+N”的試點格局。

            試點擴容對于建設更高水平開放型經濟新體制,對于構建新發展格局具有重要意義。可以預計,此舉必將帶動更多國際先進服務業進入中國市場,產生鲇魚效應,為推動我國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放帶來更多利好。

            首先,這有利于我國進一步塑造國際競爭和合作新優勢。當前,我國的服務業開放既面臨重要的機遇,也存在現實的差距。一方面,我國人均GDP突破1萬美元大關,消費形態正在由以實物消費為主加快向以服務消費為主轉變,服務業吸收外資已占吸收外資總量的70%以上。另一方面,目前我國服務業增加值約占GDP的55%,比發達國家低20個百分點左右,存在與制造業融合發展不夠、現代服務業發展不足等問題。為此,需要進一步擴大服務業開放,持續培育新的發展動能,塑造國際競爭和合作新優勢。

            其次,這有利于更好發揮地方首創精神。服務業開放點多面廣、門類眾多,既涉及生產性服務業、生活性服務業的統籌,又涉及各類新模式新業態的發展,需要多維度開展創新探索。比如,天津將試點工作放在京津冀協同發展國家戰略大局中加以謀劃考慮,上海將強化國家戰略承載區域的示范效應,重慶統籌先進制造業和現代服務業融合發展,海南推動制度集成創新,著力把海南建設成為國內國際雙循環的重要交匯點。

            總的來看,這次開展試點的4省市服務業發展基礎較好,區域和產業代表性較強。因此,通過改革創新,發揮地方首創精神,能夠在工作中積累更多可復制可推廣經驗,對全國服務業開放發揮示范帶動作用。

            最后,這還有利于加強開放協同。新增4個試點省市,有助于與北京的示范區建設形成梯次安排與協調配合,更加有序安排試點政策實施和經驗復制推廣工作,多點開展試驗論證,形成綜合效應。可在統籌好共性領域開放探索的前提下,充分體現地區特色、特點,鼓勵差異化探索。將北京市24項創新性較強的試點任務納入4省市方案,接近52項共性試點任務的半數,共同開展開放探索;明確有各地特色的措施151項,約占總體203項試點任務的四分之三。

            “十三五”時期,我國多措并舉擴大服務業領域對外開放,服務業吸收外資年均增長4.4%,占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%,助力我國2020年成為全球最大外資流入國。今年一季度我國利用外資實現了較快增長,服務業繼續成為外資增長“主引擎”,實際使用外資2377.9億元,占比達78.6%。因此,需要持續擴大服務業開放、增加服務業擴大開放綜合試點,發揮好服務業擴大開放的鲇魚效應,帶動我國產業結構優化升級,更好滿足人民群眾需求。

          [ 責編:王曉秋 ]
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          2021-05-07 14:05
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